2026-07-13近日，国务院发布《城市更新“十五五”规划》，我国城市发展将全面进入内涵式增长快速通道和以城市更新为重要抓手的存量提质增效新阶段。7月8日至9日，由中国房地产业协会主办、中国房地产业协会城市更新分会承办的"城市更新工作推进交流会"在上海隆重举行。来自政策研究、学术机构、金融领域、行业协会及房地产一线的300多名从业者参会。
会议以“政策引领·实践攻坚·模式破局”为主线，通过专题研讨与项目实操、实地考察相结合的形式，搭建起覆盖政策解读、案例分享、模式探索的行业交流平台。中国房地产业协会会长陈宜明出席并发表重要致辞，住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长侯永志、中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞、自然资源部国土空间规划研究中心副主任徐小黎等国家部委领导与权威专家围绕政策机制、产业融入、规划设计、资金运作、实施路径等核心议题分别作精彩分享。同期，《城市片区发展活力评价标准》等多项行业标准与课题成果同期发布。
作为本次会议的重要演讲嘉宾，GVL怡境文旅集团总裁周煜应邀发表了题为《存量深耕，价值再造——城市更新规划设计中招商、投资、运营一体化落地路径》的主题演讲，系统阐述了在城市更新从"大拆大建"走向"精耕细作"的时代背景下，如何通过运营前置和全链一体化能力，让存量空间从"物理翻新"走向价值激活与可持续生长。
周煜 GVL怡境文旅集团总裁
城市更新全链条操盘专家
国家一级注册建筑师香港城市大学工商管理硕士
广东省企业联合会广东省企业家协会理事
粤港澳大湾区经济文化促进会(湾商会)会员
存量提质增效新阶段，城市更新逻辑全面重构
周煜在演讲中指出，传统地产驱动的城市更新模式已难以为继，过去是重开发、轻运营的增量思维。进入存量时代，城市更新的核心逻辑正在发生根本性转变。首先是存量提质，无论是存量物业更新还是存量空间激活，核心都在于"价值再造"，不只是更新颜值，更要可持续产生收益；其次是全周期运营，所有策划、规划、设计都要具备运营思维，确保能落地、能持续经营；第三是民生优先，项目不能只服务游客，更要实现"主客共享"，兼顾在地居民的生活需求；最后是文化可持续，要深挖本土在地记忆，传承历史文脉，保留原生底色。
面对这些新要求，单一环节的服务已无法满足项目需求，必须具备全链一体化解决能力。作为城乡发展一体化解决方案服务商，怡境深耕城乡发展26年，以运营前置为底层逻辑，打通战略策划、综合设计、EPC落地、招商运营、品牌营销全链条，为政府、国企、开发单位提供项目全周期陪伴式解决方案。
周煜介绍，怡境以"运营前置商业策划+微改造轻量化环境设计"双轮驱动，从战略到落地全程全链统筹操盘城乡更新项目，让存量空间从"物理翻新"走向价值激活与可持续生长。在案例分享环节，周煜首先分享广东江门开平荻海埠历史文化街区更新活化项目。荻海埠片区始建于1851年，是开平三大商埠之一、潭江流域的商贸枢纽，拥有百年骑楼老街和深厚的侨乡文化积淀。面对67万人口小城市中大量存量物业活化的难题，怡境团队采取了"商业策划先行、招商前置锁定、设计按需落地"的三步走策略。目前，荻海埠保护更新综合开发项目已列入广东省新型城镇化改造试点，三年计划总投资达3.75亿元。通过轻量化的"插件式"设计手法，在保存侨乡建筑风貌的同时植入旅游服务、文化展示与商业体验功能，致力打造街区活化的综合服务窗口与"主客共享"的活力节点。
“12+设计大师工作营”
江门开平1920·荻海“潮”埠设计落地招商同步进行
此外，在历史文化街区与工业遗存更新领域，从一线城市到县域城镇，怡境参与了广州白天鹅宾馆、扬州香港绿地也今东南、广州广钢公园首开区、韶关始兴"时光粮仓"、佛山顺德龙江左滩"时光小镇"标杆项目更新改造。
在乡村振兴与古村改造领域，周煜分享了广州南沙深湾村古村改造和广州花都"花漾年华"乡村振兴示范带的实践经验。拒绝大拆大建，以轻量微改保留自然基底；深挖在地风物实现三产融合，形成产业自我造血能力；先定业态招商再落地改造，兼顾居住与创业；同时保护宗族传承与历史肌理，延续村落原生烟火气，保障村民、村集体与企业三方获益。
周煜提到，得益于10多年文旅运营经验，存量景区提升，以新疆罗布人村寨景区提升、广东肇庆封开“黄岩洞”龙山景区提升为案例。景区、市政公园、一河两岸这类公共存量空间，核心服务对象是市民与游客。传统设计重颜值、重投入，导致同质化严重、回收困难、破坏生态。而系统性落地设计需要跳出"网红"思维，优先梳理游客动线、消费场景、便民配套，以运营反推提升方向；遵循"保护优先"原则，保留原生基底与文化脉络，就地取材、轻量微改、动态调整；最终实现"好看"（景观风貌）、"好用"（市民游客体验）、"好运营"（可持续经营）三好统一。
FAQ栏目
全新栏目「FAQ」正式上线！我们将通过对话怡境大咖、主创设计师、行业专家，拆解标杆文旅与设计项目的业务逻辑、设计思路、落地难点等前沿实践。本期特邀GVL怡境文旅集团总裁周煜，深度解读“十五五”规划下怡境城市更新领域的最新实践。
Q1：为什么城市更新项目要"运营前置"？
周煜：运营前置是先做商业策划，同步启动招商洽谈，将核心商户的空间需求作为设计输入。这样能大幅减少空间与需求错配的概率，让项目在启动改造之前就具备相对清晰的商业逻辑。这在"精耕细作、精打细算"的存量时代尤为重要。
Q2：大区域连片更新尤其是广袤城镇更新改造，怡境有什么落地策略？
周煜：以"小"做"大"，以"点"带"面"。"大区域"的更新，特别是幅员辽阔的广袤乡村，无法照搬城市大尺度更新模式，我们将连片乡村视作铺开的「原野综合体」，落地逻辑应该是深耕「关键发力点」。如区域门户会客厅、风景道沿线的文旅驿站、特色网红示范村、特色产旅融合基地等，每个节点聚合"在地文脉、本土物产、便民配套与文旅服务"，单点深耕形成客流与产业辐射，连点成线、织线成面，最终带动全域协同发展。
Q3：怡境设计在城市更新设计有什么核心优势？
周煜：擅长以运营前置、落地运营为导向做城市更新设计转译，擅长融合文化消费变现与产文商旅整合，驱动项目商业闭环与可持续发展。
Q4：怡境设计在城市更新设计有哪些标杆案例？
周煜：江门开平荻海埠升级改造、顺德龙江甘竹滩首开区、广州唯品会塱头村+和春住、广州广钢公园首开区……
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